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TUhjnbcbe - 2023/4/14 21:51:00
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在二十一世纪的今天,中国早已是世界第二大经济体,GDP已经达到万亿,与第一的美国也在不断地缩小差距。中国能够取得这一举世瞩目的成就,是与四十年的改革开放分不开的。

而回顾改革开放的历程,其中发生了众多影响中国历史进程的重大事件,我国加入世贸就是其中的一个。从年以来,我国就一直尝试融入世界经济体系中,而这一努力持续了十五年,直到年,在克服重重困难后,我国才得偿所愿。

而在这一过程中,时任国家总理朱镕基发挥了重大的作用,正是他亲自出马,敲定了与美国的谈判,这才解决中国入世的最大障碍。关于那次谈判,还有一则趣闻,那就是作为外经贸部国际司司长的龙永图曾连续给总理“递纸条”,结果遭到总理“呵斥”。

年11月10日,在卡塔尔多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议上,通过了中国加入世界贸易组织的法律文件,中国正式成为世界贸易组织的新成员。在本次会议上,从开始审议中国入世的议题到最终通过决议,仅用了八分钟。

但在入世这条路上,从中国首次向关贸总协定递交复关申请以来,中国已经走了十五年,连代表团的团长都换了四届。而最终的成果,让所有人都长舒了一口气,中国经贸部部长石广生在签字结束后,带着满意的笑容与各国代表一起举杯相庆。

世界贸易组织是在年才成立的,但它的前身关贸总协定,则早在就存在了。作为关贸总协定的创始会员国,我国本来在其中有着无可置疑的主权地位,但这一权利却被台湾省长期霸占。

在新中国实行改革开放后,扩大进出口贸易、引进外资对拉动经济增长有着极大的重要性。而在关贸总协定中,共有个成员国,其成交贸易总额达到世界成交贸易额的98%。

这一要素决定了我国想要参与到世界贸易体系中去,加入关贸总协定是绕不过去的一道坎,即便它后来改名国际贸易组织,其对中国的重要性是不变的。

要说加入这一国际组织对中国有什么具体的好处,那也是十分显而易见的。最直接的肯定是引进外资和扩大进出口贸易,更能进一步扩大内需,增加国内的就业机会,提高人民的生活水平。

而加入世界贸易体系还能帮助我国完善国企改革、稳定香港和澳门的经济。所以说,我国想要取得新的发展成就,就不能再“置身事外”。

在年,关贸总协定纺织品委员会的成员,就全球纺织品配额问题进行了谈判。那时候的国家也从中看到机会,因为纺织品在中国的出口份额中占比三分之一,如果中国不参加此次谈判,就意味着中国或不得纺织品贸易配额,对我国不利。

而我国最终是如愿拿到配额,并借此获取了极大经济利益。此时的中国已经意识到,转变以往对关税总协定的态度,全面参与国际贸易,对中国至关重要。

年的7月11日,国家正式向关贸总协定递交了复关申请,要求恢复我国在其中的合法席位。从一开始,这一尝试就注定不会是轻松的。

尽管关贸总协定是世界贸易体系的一个组成部分,但作为“世界老大”的美国拥有着相当大的话语权,甚至可以说二战后的世界市场经济规则都是美国人主导建立的。我国想要回归,就不得不过美国这一关!

年的3月,关贸总协定设立了中国工作组,并在当年的10月召开了第一次会议,我国“复关”工作终于迎来了双向启动。按照关贸总协定的规则,此次中国的复关谈判,将分为两个阶段:一是审议中国的经济体制,二是进行双边市场准入谈判并起草议定书。

但让中国方面没有预料到的是,复关工作在第一阶段就卡住了,原因就是对方不认可我们提出的“商品经济”概念。这一卡就是六年,直到年,邓小平同志在十四大上明确提出中国经济体制改革的目标是“建立社会主义市场经济体制”,才让迟滞六年的我国复关工作迎来转机。

等到谈判进入第二个阶段,美国又开始为难中国。美国吃定了中国急于复关,想要从中国身上攫取到足够的利益,因此常常“漫天要价”,甚至威胁中国:“中美双方必须在十月前完成谈判,否则美国就会对中国进行经济制裁。”

对此,中国复关工作的第二任谈判代表佟志广评价说:“美国人就像一个被惯坏的孩子,跟他们谈判非常困难。”

而时任外经贸部长吴仪也表示:“绝不会为复关而不惜一切代价,不会拿国家的根本利益做交换。”吴仪的此次表态,划定了一条底线,此后的谈判工作都是围绕它进行的。

年,关贸总协定的历史走向终结,取而代之的是世界贸易组织,我国也适时将复关工作组改为入世工作组。此后,我国又连续进行了两次日内瓦磋商会谈,与世贸组织二十多个成员国进行了谈判。

终于,我国的入世工作迎来了重大突破,欧盟表态愿意接纳中国加入世贸组织,并说:“没有中国的WTO是不完整的。”

欧盟的表态,对中国打破谈判困境十分关键,而欧盟之所以有这样的态度,其实也不难理解。中国有着十亿规模的人口体量,市场潜力巨大,而欧盟此前就已经在中国有着不少投资,他们希望双方的合作能进一步加深。

随着欧盟的表态,美国的态度就显得更为关键了。然而,美国并没有打算就此松口,双方的谈判依旧艰难无比。美国曾就肉类产品进入中国市场与中国代表展开谈判,他们认为自己的肉制品经过国内检查为合格产品,应该无条件进入中国市场。

对此,我国当然不能同意,时任谈判代表的龙永图据理力争。而美国人此时竟然出言不逊,说:“中国的肉在美国达不到狗食的标准。”

龙永图对此非常愤慨,他要求美国人道歉,对方不同意,我们就终止谈判。后来,龙永图就此事说:“早期的中美谈判,如果不能实现双方的平等,那么就无法展开对等的外交。”

美国人的难缠,时任中国国家总理的朱镕基也深有体会。中美谈判前后历经二十五场拉锯战,而美国总是以一贯的贪婪态度应对,只要中国稍有让步,他们就会立即加码,以“滚动式要价”的方式来试探中国的底线,可以说毫无诚意可言。

朱镕基总理后来也在谈判桌上义正言辞地表示:“中国确实需要加入WTO,但中国也不是不加入WTO就活不下去。”

时间来到上世纪末,中国为了入世,已经和美国持续了长达十三年的谈判苦战,局面一度陷入僵持。为了打破僵局,朱镕基总理决定访问美国,最终于年4月份成行。

在出访前,朱镕基总理曾经接受过《华尔街日报》发行人卡康比德夫妇的采访,总理表示:“这次访问是两面不讨好,一方面是美国人不欢迎我去,另一方面是部分中国人不要我去,所以我想,我的任务是困难重重。”

在当时,美国的总统是克林顿,他起初是拒绝就此次朱镕基的出访与中国签订协议的。但是,美国的工商界此时活动了起来,想要从中国赚钱的人都站出来给克林顿施加了压力,迫使他同意做出让步。

而朱镕基总理在来到美国后,试图通过自己独有的幽默方式拉近双方的距离,他在美国的丹佛十六街商店里买了两顶帽子,并对媒体打趣说:“这是在帮助消除中美贸易逆差。”

同时,朱镕基总理还面对媒体真诚地表露:“我们之间会有不同的意见,只有有不同意见的朋友,才是最好的朋友;唯有诤友,才是挚友。”朱镕基总理在美国的活动,改变了很多美国人的看法,一定程度上影响了美国的舆论场。

但就在此时,美国*府却做出一个惊人之举,他们单方面发布了一个“中美联合声明”,宣告中美双方达成协议。这份声明还有一个长达十七页的附件,其内容是并未获得中国同意的美方谈判条件。

美国人的这一举动属实是一个“阴招”,他们企图通过这种方式,让我国*府在舆论威力前“乖乖就范”。对此,我国方面当然不能同意,朱镕基总理也是怒不可遏,我方随后就发表了声明,强调对于所谓“中美联合声明”的内容,中国*府“没说过,不可能”。

此后的会谈局面气氛就变得非常紧张,双方唇枪舌剑不断,谈判毫无进展。此时,美方代表巴尔舍夫斯基表示“我要撤出了”,以此试探中国。

我国方面根本不吃她这一套,吴仪表示:“中国总理离开华盛顿的日子不会因谈判无果而延期”,言外之意就是中国方面并不介意空手而归。

至此,巴尔舍夫斯基也感受到了压力,她知道美国现在必须在谈判中做出让步了。接下来,又是三个小时的鏖战,在当天凌晨六点的时候,中美双方终于就《中美农业合作协议》达成一致。根据该协议,中国将取消非关税壁垒,而美国同意取消此前单方面发布的声明,删除声明后的三个附件。

在代表团与美方舌战之际,朱镕基总理也在与美国总统较量。在美国总统安排的晚餐会上,朱镕基总理故意迟到了一小时,他一进门就对克林顿解释说:“今天是个糟糕的日子,你们知道我刚才为什么迟到吗?就因为中国加入世贸组织的谈判出现了麻烦。”

他接着说:“我们已经做出了让步,但美国方面还要我们做出更大的让步,我担心我即便签了这个协议,也说服不了我们的老百姓啊。”

在晚宴上,朱镕基总理还间接批评了美国人的*策,说:“你们要求中国平衡贸易差距,但却对中国限制高技术出口,把什么都当成*事机密,计算机不准,卫星不准,就给我们小麦和柑橘。我们可以吃小麦和柑橘活下去,但那不可能活得好啊!”

在协议签订后一个小时,克林顿与朱镕基一起发表了联合声明,美国宣称将支持中国在年加入世界贸易组织。拿到这一承诺的朱镕基总理,终于带着代表团启程回国。然而,变故还是发生了。

在中美联合声明发表后,美国舆论界一片喧嚣,国会议员指责克林顿失去了一次与中国达成有利协议的机会。克林顿为了转移压力,把责任都推到了巴尔舍夫斯基头上,后者因此遭受了媒体和工商界的猛烈“炮轰”。

面对压力,美国*府决定把吃进肚子的承诺再吐出来,克林顿打电话给朱镕基,表示希望中国代表团留下来,以便“对协议内容做最后一点修饰”。

朱镕基哪里看不透美国人的用心,他毅然表示:“不谈了,要谈就到北京谈。”于是,不甘心的美国*府立即开始着手安排访华事宜,还是让巴尔舍夫斯基出面。

此时的巴尔舍夫斯基连着给龙永图打了两次电话,询问访华时间,她想要在中国代表团回国后,立即访问中国,不给中国任何缓冲的机会。

对此,龙永图表示:“你总得给我们一天时间倒时差吧。”巴尔舍夫斯基最终是在11月10日率领谈判小组抵达北京,进行预期两天的谈判。

但就在第二天的时候,美国方面突然提出要求中国轿车关税在年7月1日时应当降到25%,而汽车零部件的平均关税应当从25%降到10%。此外,美国还要求染指中国的通信和保险市场,要求外资持股比例增加到51%。

经历数十轮艰苦卓绝的谈判,所有代表团成员都受够了美国人的反复无常。而此时,美国人再度提出如此无理的要求,真正让所有人的耐心几乎被消耗殆尽。在来到北京的第四天,谈判基本破裂,美国人准备启程回国。

而就在巴尔舍夫斯基的汽车准备起步时,她突然改变主意,要求在北京再留一个晚上。此后,巴尔舍夫斯基更是神秘消失了,直到晚上十二点,她的助理才打电话给龙永图,表示希望再进行一次小范围会谈,时间定在次日的凌晨四点半。

这一次,所有人都以为美国人要有实际行动了,他们可能要松口。在会谈开始前,朱镕基给龙永图打了电话,问他:“你谈判这么多年,给我一个判断,美国人到底愿不愿意签?”

龙永图告诉朱镕基:“他们已经开始和我校对文本,说明他们准备签了。”然而,事实是,尽管美国人确实在十分仔细地校对几百页的文件,但他们还是要求中方接受七个条件,否则那几百页的文件就都是废纸。

而关于那七个条件,美国人的胃口太大,我们不可能答应。看到中方的抗拒态度,美国代表团声言要坐飞机离开。至此,这场谈判又迎来僵局。

事情到了这一步,朱镕基总理觉得自己不能再这么等下去了,他在看了七个条件后,毅然说:“我来谈。”听到中国总理要来,巴尔舍夫斯基不再提赶飞机的事情,期待着与朱镕基的谈判。在那天的会场上,气氛一如往常般严肃,朱镕基总理坐在谈判席上,面对着咄咄逼人的巴尔舍夫斯基。

美国再次提出要我国接受那七个条件,在他们说出第一个条件,也就是农业协定的时候,朱镕基总理神色平静地回答说:“我同意。”

看到朱镕基如此慷慨头,美国人以为自己的策略奏效了,中国人开始动摇自己的立场了。一旁的龙永图在看到总理如此痛快地就同意了美方的要求,心里那叫一个急,他赶紧写了一张纸条,内容是:“国务院没授权”,然后递给朱镕基。但是,朱镕基只是瞟了一眼,没有任何表示。

紧接着,美国人提出了第二个条件,要求与中国签订服装贸易总协定。对此,朱镕基总理还是表示:“我同意。”在美国人暗喜的同时,龙永图的心里更紧张了,他赶紧又写了一张一样的纸条递过去,可总理还是没在意。

于是,美国人提出了第三个条件,要求与中国签订纺织品与服装协定。这一次,朱镕基总理还是气定神闲地回答:“我同意。”

这下,龙永图更惶恐了,他赶紧又递了第三张纸条,内容还是一样的。这次,总理终于有表示了,但却是怒拍桌子,对着龙永图呵斥说:“龙永图,你不要再递纸条了。”

谈判桌前的气氛顿时因为反差活跃了起来,一边是美方对中国的让步窃喜不已,一边是中方的官员对总理的态度捉摸不定。而就在美方迫不及待地提出第四个条件时,朱镕基总理话锋变了:“前面三个问题我们都让步了,现在该你们让步了吧。”

这时,龙永图才恍然大悟,原来总理的态度是:谈到这份上,如果美国肯让步,那就可以签约了,如果不行,那大家只能好聚好散了。而总理在这里采取了田忌赛马的战术,先答应几个容易接受的条件,再以此倒逼美方做让步,这一手段不可谓不高明。

巴尔舍夫斯基也被朱镕基总理的手段镇住了,她随后思考了一会儿,很快就做出了决定,答应签订协议,并同意了此前中方提出的由美国给予中国最惠国待遇的请求。

在谈判成功后,美方代表斯伯林在外经贸部的女厕所里里打通了白宫的电话,说道:“世界上最伟大的谈判结束了。”

终于,在经历了漫长的谈判后,中美之间签订了最后的协议,中国加入世界贸易组织的长跑至此也取得了重大进展。直到两年后的年11月10日,中国最终如愿加入世界贸易组织。

要说此次中国顺利加入世界贸易组织,谁的贡献是最大的?除了代表团成员的努力外,也是和朱镕基总理的支持和运作分不开的,他坚定的决心和灵活的手段是促成这一结果的重要因素。

起初,龙永图还在担心国务院授权的问题,所以在谈判中不断给朱镕基总理递条子。但事后他才回过神来,总理就坐在自己身边嘛!想到这,龙永图自己都笑了起来。对此,龙永图也感慨说:“正是因为有着国家领导人的支持,我们才能取得这些成就。”

加入世贸组织一直以来被看做是中国的第二次改革开放,对中国经济的发展贡献颇大。二十年间,中国的进出口总额由五千多亿美元增长到4.62亿美元,占世界贸易总额的11.75%,使我国成为世界第一贸易国。

而随着贸易额的增长,中国在世贸组织中的地位也随之提高,进而增强了中国在世界的话语权。可以说,加入世贸改变了中国,也改变了世界。

因此,当初我国国家领导人坚定不移地支持“入世”,为此不惜耗费十五年的时间,其远见卓识让人钦佩。

曾经的国家贫穷而落后,但依靠着生生不息的奋斗精神,勤劳勇敢的中国人民还是用双手创造出了我们现在的生活。在这一过程中,国家领导人的决策也显得十分关键。如果当初我们没有下定决心复关与入世,中国或许不至于困厄,但也不会如此迅速地拥抱新时代。

如今,中国已然富强起来了,但曾经为了中国而挥洒了激情和热血的人,都在慢慢老去了。朱镕基总理已经是耄耋老人,龙永图也已经是年过八旬,他们都不再年轻。后来者应该了解他们的故事,知道他们的过往,也就找到了我们的未来。

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