安全是民用航空永恒的主题，保障航空安全是民用航空生存和发展的基础，也是民航*府管理部门的重要职能。民用航空是一个庞大的系统，从航空器的生产制造、运行使用到各类保障，每一个系统和环节，安全始终是第一位的。航空安全是为保证不发生与航空器运行有关的人员伤亡和航空器损坏等事故。航空安全主要包括飞行安全、航空地面安全和空防安全。以下来回顾一起年吉祥航空与卡塔尔航空发生的飞行险情事件，予以警示。
事件简述：年8月13日下午，上海虹桥机场雨雾弥漫。一架卡塔尔班机称剩油仅够维持5分钟发出紧急信号要求提前降落，空管部门要求前方的吉祥航空班机让开跑道，该班机竟然拒绝让路。年8月29日，民航华东管理局公布调查结果，称“吉祥航机组在其它航空器宣布遇险情况下拒绝按管制指令进行避让是一起严重违章行为，违反了《一般运行和飞行规则》等相关法规规章，当事机组违背了飞行员应有的职业操守”。年8月30日吉祥航空发表声明向公众致歉，称将坚决执行民航局处理，并将解除与当事机长的劳动合同。
8·13吉祥航空未避让致险情事件具体是年8月13日（误传为8月22号）位于虹桥机场发生的吉祥航空未避让致险情事件。卡塔尔航空飞往上海浦东的航班，因为天气不好被要求在虹桥机场备降，就在准备降落时，油快用完了。卡航的飞行员按规定呼叫Mayday请求先降。当时一架吉祥航空的飞机在卡航的侧前方，如果它不避让，两架飞机的间隔将会很近，超出安全规定。但是吉祥坚决不避让，并回复“我也没油了”、“还剩四分钟”。而事后的检查却显示，吉祥航空班机的油量还足够飞行一小时！
虽然卡航的飞机最终平安落地，但是消息称这一行为“创造了世界百年航空史上的奇迹”。
据中国民航华东地区管理局网站消息，民航华东局对吉祥航空、卡塔尔航空进行调查。年8月13日，因浦东机场天气原因，卡塔尔航空公司多哈至浦东QR航班在等待降落过程中，该航班机组报告油量不足，申请备降虹桥机场。当班管制员获悉后立即启动优先落地程序，要求吉祥航空公司HO航班避让，但该航班机组未能立即执行指令。管制员随即重新调整航班降落顺序，指挥卡塔尔航空公司QR航班安全着陆虹桥机场。获悉此信息后，民航华东地区管理局立即对此事件展开了调查，如查实违规违章行为，将依法进行严肃处理。
事件还原
8月23日，国航西南分公司的一份内部安全警示通报还原了事发时的大致情况：
13日在上海浦东机场附近，出现较强雷阵雨天气，多个航班在机场上空等待落地安排。当天8:40从多哈起飞、执行多哈至浦东的卡航QTR（机型B-）航班也在等待中，后飞行员发现飞机油量紧急，于是向地面请求备降上海虹桥机场。这时QTR已在空中飞行8小时40分钟。上海空管向QTR航班下达了可以备降虹桥的指令。QTR航班于是转向，准备备降虹桥机场。
当日下午15:10时，卡航QTR宣布紧急油量，通报只有5分钟油量。此时吉祥航空HO正在建立航道，管制员要求其避让，但HO并未让出，并也称油量紧急，后QTR发出Mayday，HO仍不让出。最后，HO于15:33落地，QTR于15:37落地，两机降落时间仅隔四分钟。
此外，根据航班信息显示，卡航飞机正常情况下抵达上海的时间为14时40分。从浦东机场改航到虹桥机场后，15:10，卡航发出MAYDAY呼叫，过了27分钟之后，才得以降落。“且不说在浦东那边的耽误，到了虹桥这边都五月天了，还等了近半个小时才降落，所以说空管真的是飞行员的痛，卡航最后只剩那么点油到底是谁造成的也该查查”国航西南公司某资深飞行员表示。
调查结论
8月27日有媒体称民航华东地区管理局经过调查后确认，吉祥客机没有执行塔台指令，而卡塔尔航空客机的油量报告也不属实。对此，民航局予以否认，称相关调查还未完成，民航华东局从未对外公布过什么结论。
央视新闻台当天报道称，实际上当时卡航航班还有5吨燃油，足够支撑30分钟的飞行，而吉祥航空的剩余燃油也有2至3吨，可以支撑1个小时的飞行。但民航局很快否认了这一说法，称调查还在进行中，如查实违规违章行为，将依法进行严肃处理。
官方回应
卡塔尔航空27日下午也正式发布官方回应，称8月13日飞往上海浦东机场的QR航班是由于遇到大暴雨天气转飞至虹桥机场。由于上海地区的天气状况不可预测，导致到达浦东机场的时间延迟。经机长判断，为了保证航班安全，飞机在虹桥机场发出紧急迫降请求，波音B-ER飞机顺利降落。
这份官方声明强调，近期有某些涉及到卡塔尔航空波音飞机的新闻报道存在歧义和误导。目前，卡塔尔航空正在与中国当地权威机构保持密切联系以配合调查，将在查出事情真相后发表更多评论。
机长或涉刑责
中国*法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮在接受媒体专访时表示，“当时卡塔尔的航班已经发出MAYDAY信号，这是民航飞行中最高等级的遇险信号，一般会在遭遇劫机、机舱着火或爆炸、少油等十分严峻的情况下才会使用，相当于海难当中的SOS。如果查实吉祥航空机长的做法的确无特殊缘由而拒不避让，那么其要承担相应的法律责任，甚至是终生停飞。此前比这要轻微很多的违规行为，都有被处终身停飞的先例。”
“如果最后查证吉祥航空的机长在接到命令后拒不执行，继续自行降落，而并没有其他特殊情况，那就还要涉及刑法的内容。”张起淮说。这种观点不仅来自专家学者，也同样来自其他航空业从业人员。一位不愿意透露姓名的航空业人士表示：“这种行为如果不严惩，将来越来越多的人这么做，那发生重大事故就只是迟早的事了”。
这种行为会触犯什么罪名呢？张起淮表示，如果造成了比较严重的后果，比如机毁人亡等，就涉嫌构成“重大责任事故罪”或“危害公共安全罪”。根据《刑法》相关规定，最高甚至可以判死刑。
不过，也有业内人士认为，因航道资源紧张，加上当时天气情况不好，有可能出现机组为抢先降落，以谎报油量的方式紧急呼叫、要求紧急降落的情况，由此导致机组之间缺乏诚信，互不相让。
对此，张起淮说，如果卡塔尔航空作出了不符合规定的呼叫，一经查实，会受到处罚。若吉祥航空谎报了自己的油量，也将受到处罚，对给其他航空器造成的损失也应承担责任。
调查结果公布
民航华东管理局正式公布调查结果，称“吉祥航机组在其它航空器宣布遇险情况下拒绝按管制指令进行避让是一起严重违章行为，违反了《一般运行和飞行规则》等相关法规规章，当事机组违背了飞行员应有的职业操守”。之前的调查结果未发现卡塔尔航空公司QR航班机组在此次事件中存在违章行为，但在预测燃油可用时间上存在不足，中国民用航空局将就此事致函卡塔尔民航当局。
为此，民航华东管理局决定对吉祥航空公司及当事机组作出如下处理：
一、暂停受理吉祥航空公司扩大经营范围、设立分公司、购租飞机等事项的申请，同时削减其航班运行总量10%的运力，削减时间为3个月。
二、暂停吉祥航空公司招录外籍飞行人员资格，并将对其招录外籍飞行员资质进行重新评估。
三、要求吉祥航空公司在调查结果公布之日起30天内对全体外籍飞行员进行不少于40小时的地面理论课程训练，训练重点是中国民航的有关飞行规则、运行规章、公司的《运行手册》和驾驶舱资源管理等内容，我局将对训练过程和结果进行检查评估。
四、鉴于吉祥航HO航班机组已违反《一般运行和飞行规则》（CCAR-91-R2）的相关规定，局方将依法吊销吉祥航空公司当事韩籍机长中国民航航线运输驾驶员执照，不再受理其新的申请，不允许其再以机组成员身份在中国境内运行，并将处理结果通报韩国民航当局；暂扣副驾驶6个月驾驶员执照。
此外，中国民用航空局已将事件过程通报了国际民航组织，还将向国际驾联（航线运输驾驶员协会国际联合会）通报有关情况。