现在,研究宏观经济*策已经成为一门显学,不需要几分钟,各种“干货”、“逐字对比”等各类文章就会发出来,让人眼花缭乱。
前沿君认为,宏观*策的研究不仅仅要用显微镜去观察细致变化,更需要拉长历史周期,来反观此刻在整个*策变迁周期中的位置。
年就是这样一个年份,如果不是疫情冲击,这一年是被各种目标“绑死”的一年(见本公号去年的分析《(值得收藏)展望:时代正在大变,经济、市场、改革将走向何方?》),这是很多关键*策和关键目标的收官之年,比如十三五规划,比如三大攻坚战过渡期,比如全面建成小康等等。
中国的经济增长和宏观目标很大程度上就是被各种短期、中期和长期的目标锁定,至今仍大体在这样的轨道里运行。虽然偶尔也有所出轨,比如今年受疫情冲击,GDP比年翻番的目标就没有实现。
既然这么多短期、中期、长期的目标在年交汇,那么过去的目标实现或初步实现后,那么新的*策思路、新的目标方向就会提出来。
今天召开的经济工作会议,最关键的内容就是为未来新的宏观*策框架拟定了一个新的方向新的思路。
既然是新方向,那么过去的方向是什么?前沿君认为,过去五年其实有两个大方向在主导宏观*策,一个是年底提出的供给侧结构性改革,在上篇文章分析需求侧改革时也专门分析了相关内容(见本公号文章《需求侧改革到底是什么?》)。一个是年提出“三大攻坚战”,即扶贫、环保和化解金融风险。
如何整体评价这两个顶层*策呢?走得有些跌跌撞撞。“三去一降一补”,主要猛烈的作用发生在初期的“去产能”和“去库存”上,让上游资源能源行业价格暴涨,煤炭钢铁打了翻身仗。“去库存”让房地产价格暴涨。
随后的方向则转向了三大攻坚战,应当说这三个方面都下了狠劲,动了真格。无论是扶贫、环保,还是化解金融风险。但最难驯服的是化解金融风险,于是在年高博振臂一呼之后,“去杠杆”慢慢变成了“稳杠杆”,减少对市场的冲击。
今年呢?*策打了个嗝,在应对疫情冲击,年初就紧急调整了宏观*策的方向(见本公号文章《重磅*治局会议解读:静谧期结束,大*策陆续到来》),于是宏观杠杆率飙升,前几年的成绩都被淹没了,所以说的是,前几年去杠杆为今年加杠杆留下了空间。
不过,今天的会议不仅仅对今年当年的成绩作出评价,还对“三大攻坚战”也作出了评价。这个评价字很短:
三大攻坚战取得决定性成就这几个字也是整个通稿唯一一次出现的“三大攻坚战”这几个字,这与去年、去前年都不一样,检索一些前几年的通报就可以看到,三大攻坚战都是处于核心的位置,要打赢,而且要坚决打赢。
虽然三大攻坚战的相关内容,还要继续。比如环保,一些对工业土地污染的全国性调研今年才完成,仅仅是掌握了底数,战役还没打响呢。再加上生物多样化、碳中和等目标,环保的步伐不会弱,污染防治攻坚战会继续。这方面在圈内分析过多次,就不展开。
一个总的判断是,过去数年中国宏观*策的核心框架在今年已经发生了变化,过去数年的供给侧结构性改革和三大攻坚战都是治理、整顿和调整,是一个治病的过程。现在,这样的过程结束了,新模型、新思路已经初步成型了。
下面对今天会议要点式分析:
1,
新思路是什么?
其实在这次会议召开之前,前沿君也一直在思考,在宏观*策空间越来越逼仄的情况下,下一步宏观*策的重心是什么,也即*策在重点