年入夏以来，世界各地的高温记录正被逐月打破。6月下旬，美国波特兰的气温达到46.7℃，而加拿大的利顿也创下了49.6℃的全国最高气温纪录，超出正常夏季高温15℃以上。
根据美国国家经济研究局（U.S.NationalBureauofEconomicResearch）发布的年研究数据，全球将有35亿人面临高温威胁，其中近一半人生活在城市中心。到本世纪末，全球高温致死人数将与目前所有传染病的致死总和齐平。
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热浪中的清凉成为富人特权
新冠大流行的背景下贫困加剧，“人人享有可持续能源组织”（SEforALL）的最新评估指出，全球共有10多亿人——主要来自尼日利亚、孟加拉国等54个最脆弱国家——在空调、风扇或其他保持健康和体力所需降温设备缺乏的情况下挣扎。
在伊拉克，气温增长趋势达全球平均水平的七倍。其国家电网因多年的冲突和维护不善出现严重磨损，炎热的夏天贫困社区每日停电可长达20个小时。热浪之下，大范围、高频率的停电暴露了富人与穷人之间的鸿沟：富裕的居民用得起发电机，停电时也能供冷，而那些买不起柴油发电机的家庭只能逃到山区，或到居住条件较好的亲戚家中寻求庇护，或在没有空调、冰箱和电风扇的情况下挣扎。
包括印度在内的一些南亚国家目前正在与新冠病*及热浪同时做斗争。从商场到图书馆和游泳池，许多公共和私人纳凉空间处于关闭或限制进入状态，这就让保护弱势居民免受高温伤害的任务变得更为艰巨。
即便发达国家城市，城市热岛效应在低收入社区也会更加凸显。比如美国马里兰州巴尔的摩市，酷暑季节，FranklinSquare住区（该市最贫困社区之一）的气温比同城最凉爽住区温度高出6℃。而针对洛杉矶的研究也表明，酷暑中树荫带来清凉，但其分布并不均等，隐藏其下的正是环境不公正。
城市如何抵御热浪？
应对途径①提供公共纳凉地点或纳凉装置
海牙是荷兰第三大城市。海牙建城之初并未虑及高温风险，空调使用率很低。该市官员安妮-玛丽·希蒂普-格里布瑙（Anne-MarieHitipeuw-Gribnau）结合城市社会贫困覆盖地图和热浪高温地图分析得出结论，居住在市中心的人面临更严重的热浪风险，少数族群和老年人尤为脆弱。
海牙市*官员通过与配备有空调的商场、图书馆、教堂、火车站以及社区中心等密切协调，让这些空间成为家中无制冷设备的人们的纳凉地点，并把它们列入名单。为保证纳凉地点对抵抗热浪袭击切实有效，还需确保以下两点。
第一，纳凉地点的地理位置。该市危机和灾难社会学专家阿努克·罗林（AnoukRoeling）提出，纳凉地点应当与居住地邻近，或者应当提供往返交通工具，以保证寻求纳凉的人们，特别是老年人或残疾人能够快速到达。
“如果你必须步行30分钟才能到达一个凉爽的空间，那还有什么健康的益处可言呢？”
第二，确保纳凉点真正开放。欧洲城市的许多人会在8月外出度假，提供纳凉点服务的志愿者在最需要时可能拿不到钥匙。
长远来看，种植更多的树木和建立阴凉的街道走廊，对于高温之下的安全行走大有裨益。但树木生长需要时间，因此其他短期措施也极为必要。
从卡塔尔首都多哈到特拉维夫，酷热考验中的城市们正在增加更多的遮阳篷，并积极探索其他结构，以帮助那些酷热中外出的人抵御炎热。特拉维夫专门举办了一次设计大赛，为人行道和公共空间提供又好看又具有创意的遮阳结构。一直在与缺水作斗争的南非开普敦，以节水喷雾公园取代游泳池，帮助市民降温。印度部分地区，一些家庭组织起来，在家庭和企业外提供装满凉水的陶瓷容器，让热不可耐的路人随意取用以降温。
应对途径②改造道路与屋顶
除了提供公共纳凉空间外，海牙也在鼓励拆除隔热铺路，代之以树木和集水结构以降低温度。正在举办奥运会的东京，铺设了公里的反光路面，为马拉松赛道降温。其他城市也放弃了黑色，换上颜色较浅的人行道，以改进道路和使用者的安全。城市专家表示，在无力承担降温费用的贫困地区，将屋顶涂成白色以反射热量，也是降低温度和风险的低成本方法。
应对途径③为热浪命名与分级
热浪研究专家表示，在美国，每年热浪致死人数高于风暴和洪水，但却很少成为新闻头条。公共卫生研究人员表示，与洪水或风暴不同，热浪在很大程度上是一种看不见的风险，许多死亡发生在家庭内部而非公共场所，只有当“超额死亡”高于正常死亡率时，损失才明显。因此，高温致死的规模和威胁往往被低估。
为改变这一现状，极端热力联盟（EHRA）的成员提出，比照飓风给热浪进行命名和评级。该联盟由30个大城市的市长和保险业官员以及卫生、气候变化和*策专家组成，他们认为提高热浪的知名度是关键。EHRA成员说，为热浪命名并提供风险评级，可以帮助人们更好地了解并重视极端高温的威胁程度。
应对途径④以立法和补贴的方式保障弱势群体权益
美国住房和城市发展部“大力鼓励”公共住房机构“在适当和可行的情况下”购买和安装空调设备。受新冠疫情影响，许多公共和私人纳凉空间都关闭或限制入场。为解决这个问题，蒙哥马利县（MontgomeryCounty）要求出租建筑不仅要有空调，而且要确保居住单元和公共区域都达到一定的凉爽程度。
蒙哥马利县议会副主席汤姆·哈克（TomHucker）认为，安全和健康的住房是一项人权。他说：“几十年前，我们意识到居住者需要暖气；在气候变化的今天，我们发现也需要为他们提供空调。”
该县租房者联盟执行主任马特·洛萨克（MattLosak）认为，美国房东长期认为空调是奢侈品，自古至今，人们达成的共识是任何人都不应该被冻死，但并没有法律保证人在夏天不被热死。
就财*补贴而言，荷兰海牙在提供更多公共纳凉空间的同时，还在增加安装降温绿色屋顶的补贴。纽约则宣布出台了一项“降温福利”，用以帮助穷人购买和安装家庭空调。
（澎湃新闻彭丰瑜）